我区全域旅游发展的做法及成效
发布日期: 2017-11-30 阅读 次
自2015年以来,我委认真组织开展全域旅游发展相关工作,取得了以下几个方面的突出成效。
一是以全域旅游指导理念创新。自治区党委、政府高度重视全域旅游发展,自治区主席齐扎拉多次强调,要“要牢固树立全域旅游和全时旅游观念,推进旅游要素和服务全域覆盖,实现旅游全时间、全地域和全产业融合发展”。按照国家旅游局和自治区的部署要求,我委积极推动用全域旅游观念创新发展模式,大力倡导“人人都是导游、人人都是旅游形象、人人都是旅游环境”的理念,努力建设具有高原特色、民族特色的全域旅游区。目前,《西藏自治区“十三五”时期国民经济和社会发展规划纲要》中已明确提出“大力实施‘旅游主导’战略,把旅游业培育成为全区经济发展的主导产业”,力争通过旅游的龙头带动,推进从“景点旅游”向“全域旅游”转变,实现一二三产的联动融合发展。此外,由我委牵头,目前正在组织起草《中共西藏自治区委员会 西藏自治区人民政府关于进一步推进旅游文化产业发展的意见》,该意见出台后,将对我区推进全域全时旅游发展、进一步发展旅游文化产业作出全面的安排部署。
二是以全域旅游引领规划编制。在组织编制《西藏自治区“十三五”时期旅游业发展规划》的过程中,深入贯彻落实全域旅游发展要求,在明确指导思想、总体要求、主要任务、系统工程和保障措施的过程中,都深入体现了全域旅游的发展要求。为确保全域旅游落地有抓手、发展有支撑,我委积极争取有关资金,基于全域旅游概念和内涵界定,结合区情实际特别是资源特色、文化特色、民族特色,重点围绕全域旅游发展的要素型产品、园区型产品、目的地型产品等产品类型,按照“地(市)、县(区)、乡(镇)、村”四级,已委托专业机构编制《西藏自治区全域旅游产品专项规划》,同时编制自治区全域旅游产品名录。此外,我委在组织开展相关旅游发展规划编制工作的过程中,注重吸纳发改、住建、国土、环保、交通、文化、体育、卫生等相关部门的意见,同时积极参与相关部门规划的编制工作,努力推进旅游规划与其他规划“多规融合、多规合一”。
三是以全域旅游布局重点工作。2017年以来,我委重点围绕推进全区旅游发展“全时”全季全天皆有亮点、“全空”全区域统筹规划、“全产”横纵双向融合发展、“全民”全社会共建共享的目标,研究并提出了《西藏自治区旅游发展委员会推进全域旅游发展2017年度工作计划》,具体包括起草并推动自治区党委政府出台全域旅游发展意见、推动召开全区首届全域旅游创建工作会议、推动举办全区首届全域旅游领导干部高级研修班、开展全域旅游专题研究、大力开展全域旅游示范区创建及首批全域旅游示范区验收工作、举办自治区首届全域旅游创建工作培训班、打造我区全域旅游产品体系、树立全域旅游整体品牌形象、推动建立全域旅游管理体制机制等,制定21项具体的工作举措,并形成了具体的任务分解表,明确了责任人、重点任务、进度要求和保障机制,目前各项工作按照既定要求正在积极推进过程中。按照全域旅游发展要求,我委积极推进旅游厕所革命相关工作,2016年,我委牵头制定了《西藏自治区厕所规划建设技术导则》,将西藏地域风格和独特民族元素融合起来,科学确定厕所建筑风格和技术标准,确保设计方案科学合理、基础设施配套完善,并编制完成了《西藏自治区厕所布点地图》,根据工作计划,到2018年底,全区将新建或改扩建标准化旅游厕所2000座,实现旅游景区、旅游干道、交通集散点、乡村旅游点、游乐场所、休闲步行区有标准化旅游厕所的目标。此外,目前我委正按照“大数据”、“云平台”要求,建设全区旅游大数据平台,并开展智慧旅游数据收集统计工作,在2016年,还推出了中国西藏旅游的微信、微博公众号。
四是以全域旅游打响品牌形象。目前,我委正在围绕塑造“天上西藏”旅游整体品牌,大力推进开展有关工作。一是大力打造“天上西藏”旅游文化整体品牌。采取政府引领、市场运营的模式,构建“天上西藏”旅游文化大品牌工作机制,实现品牌化、规模化、效益化发展。以“天上西藏”整体品牌为引领,打响以拉萨国际文化旅游城市、林芝国际生态旅游区、冈底斯国际旅游合作区建设为代表的目的地品牌,以“西藏礼物”、“西藏味道”、“西藏民宿”等为代表的要素品牌,以圣地拉萨“心灵之旅”、壮美日喀则“神奇之旅”、藏源山南“人文之旅”、醉美林芝“生态之旅”、豪迈昌都“奔放之旅”、旷野那曲“探险之旅”、梦幻阿里“朝圣之旅”等为代表的区域品牌,以“茶马古道”“唐蕃古道”等为代表的跨区域品牌,以色林错、阿里大峡谷、林芝易贡“三大景区”及达古野生动物保护观赏研学游等为代表的 “世界第三极”品牌,构建起重要世界旅游目的地品牌体系。二是大力塑造并推介“西藏健康之旅”,充分挖掘“净土、净水、净气、净食、净心” 等要素,丰富“西藏健康之旅”内涵,目前,“拉萨净土”产业发展迅速,2016年“拉萨净土”区域公用品牌17类商标成功注册,设立了首个“净土健康产业院士工作站”,并在北京、南京等建成投用6个产业交流中心,相关的净土健康产业企业达到89家,下一步,拉萨将围绕建设我国重要的健康产业基地的目标,力争“十三五”末净土健康产业产值达到1000亿元;依托国家现代农业庄园、国家中医药健康旅游示范基地等创建申报工作,大力推进藏医药养生、有机特色农牧业、高原体育运动等与旅游融合发展,打造“西藏健康之旅”产品;在“十三五”全区旅游发展规划中明确提出实施西藏旅游“供氧革命”,系统加强旅游场所供氧设施及应急救援设施配备,强化“西藏健康之旅”保障。下一步,我委还计划委托权威科研机构对 “西藏健康之旅”进行系统研究,并向全社会公开发布研究成果,提升“西藏健康之旅”市场预期,同时开展多维度策划和全方位宣传,开展“西藏健康之旅”宣传推介,进一步丰富和提升西藏旅游的整体形象。
五是以全域旅游指引景区提升。根据自治区党委、政府的安排部署,围绕把景区打造成为全域旅游发展的重要依托,大力实施旅游景区精品化试点工作,2016年,在全区选取了7个精品景区进行重点创建,实现了景区管理、服务水平、公共设施、环境质量、安全生产、辐射带动的全面提升,有效带动了周边区域发展特别是农牧民群众的增收致富,达到了“创一个精品景区、活一块产业经济、富一方贫困群众”的预期目标。2017年,我们召开了全区首届精品旅游景区创建工作现场会,发布了全区首批精品旅游景区名录,颁发了“西藏自治区精品旅游景区”证书及标牌,并进一步扩大了精品景区创建的工作范围,在全区选取了14家景区继续开展精品景区创建工作,力争打造出一批具有西藏特色的精品旅游景区,真正成为我区推进全域旅游发展、建设重要的世界旅游目的地的重要抓手。
六是以全域旅游创新产品打造。2017年以来,我委大力推动开展“全区全域旅游重点产品打造专项计划”,努力推动打造出一批诸如林芝易贡康养旅游、那曲色林措研学旅游、阿里星空旅游等具有西藏特色的全域旅游新产品,目前已完成重点产品打造计划的组织申报工作,我委根据产品申报情况整理形成《全区2017年全域旅游重点产品打造名录》,涉及各类特色旅游产品共50个,涵盖“旅游+文化”、“旅游+体育”、“旅游+特色农牧业”、“旅游+森林”、“旅游+康养”、“旅游+休闲度假”、“旅游+新型城镇化”等多个方面。下一步,我委将结合全域旅游示范区建设等工作,及时进行跟进指导,力争在今年年底前推出《西藏自治区首批全域旅游产品推荐名录》。
七是以全域旅游推进全时营销。以中国西藏旅游文化国际博览会为牵引,做大做强会展旅游产品,针对我区旅游淡季旅游吸引物不足的问题,对现有的特色节庆、会展进行全面梳理,目前正组织编制《全区节庆会展旅游产品名录》,大力发展节庆会展旅游产品(含商务会展旅游基地)。由自治区政府统筹文化、住建、农牧、旅游等方面的宣传促销经费,加大全时旅游宣传促销力度。以“冬游西藏,享受阳光”为主题,大力开展“冬游西藏”反季、错季宣传促销。围绕丰富全天候旅游产品,加强与文化等部门的沟通衔接,采取指导地市试点创建、与市场主体合作等方式,实施旅游文化精品演艺提升工程,对现有的中小型旅游文化演艺产品进行改造提升,力争打造出一批中小型旅游文化演艺精品。
八是以全域旅游带动市场发展。积极培育旅游产业市场主体,引导社会资本广泛参与旅游发展。拉萨市和美布达拉文化创意产业发展有限公司自2012年底成立以来,累计在西藏文化旅游项目投入近60亿元,后续还将陆续投入40余亿元用于项目建设运营,预计总投资规模可达100亿元以上。投资建设的文成公主藏文化风情园、“文成公主”大型实景剧、西藏非物质文化遗产体验园及《金城公主》室内历史舞台剧、达东村精准扶贫综合(旅游)开发、香雄梅朵生态旅游文化产业园等项目,均取得了良好的经济和社会效益,成为了当前我区全域旅游发展的突出亮点。目前,自治区各地(市)均成立了专门的旅游文化投资公司,自治区旅游投资公司正在积极组建过程中,全区旅游投融资体系正不断健全,这也将为推动全域旅游发展营造良好的投融资环境。